蔣 波

近日，全國第14個、江蘇首個國家級臨空經濟示范區在南京揭牌成立。南京臨空經濟示范區將聚焦廣鏈接樞紐、強輻射產業和超現代新城三大戰略，打造“國際樞紐港、航空未來城”，助力區域經濟高質量發展。

臨空經濟示范區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務，在機場周邊集聚形成航空運輸業、高端制造業和現代服務業等產業的特殊經濟區域。近年來，隨著我國經濟加快轉型升級，航空運輸密度不斷提高，建設臨空經濟示范區越來越多地成為各地構建現代化產業集聚區、打造區域經濟增長新動能的重要抓手。

臨空經濟作為一種民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要經濟形態，通常是隨著機場和航空產業的排布分布的。機場和航空產業發展得好，臨空經濟才能獲得更好發展，反之，臨空經濟就不可能實現規模擴張。臨空經濟發展潛力大，未來有望成為帶動地區發展的強大引擎。然而，發展臨空經濟不是跑馬圈地，需要具備航線網絡發達、客貨流量大、基礎設施完備等發展基礎，各地如果不能在新發展格局中謀劃臨空經濟區的規劃和建設，倉促上馬、盲目投資，就有可能會陷入“孤島經濟”“偽臨空經濟”等發展誤區。

當前，民航業快速發展為臨空經濟增長注入了強勁動能，區域經濟快速發展為臨空經濟提供了廣闊空間。建設臨空經濟區、發展臨空經濟正當其時，但各地依然需要客觀理性看待和發展臨空經濟區，立足于自身資源稟賦，堅持規劃先行、量力而行、適度超前的原則，因地制宜、因場制宜，注重特色和差異化發展，科學配置資源，不搞大拆大建和盲目攀比，努力將臨空經濟區的經濟效益、產業效益、功能效益最大化。

建設臨空經濟區，發展臨空經濟，完善的綜合交通樞紐是關鍵。各地在推進臨空經濟區建設時應把構建完善的綜合交通網絡作為重點，積極爭取航權、增加航班、加密航線，在提升空港客貨運和快件集散能力的同時，加快形成航空、公路、鐵路、軌道交通高效銜接、協同發展的聯運格局，強化人與貨物的互動聯動，提高運輸系統的效率。比如，南京在最新的《臨空經濟發展戰略規劃、綜合交通規劃》中就提出，將打造4F級、1.2億人次的國際空港樞紐，建設“空、鐵、公、水”多模式一體化的綜合立體交通網，形成高效的物流貨運體系。

建設臨空經濟區，發展臨空經濟，加快產業集群發展、布局未來產業鏈是基礎。各地應圍繞“港、產、城”三要素，堅持產業類型多元化、產業標準高端化、產業鏈適度延伸的原則，重點圍繞臨空關聯高新技術產業，引進人工智能、工業自動化、通用航空制造、電子信息與新材料應用等先進制造業，充分利用航空貨運能力，形成以航空物流產業為基礎、高新技術關聯產業為主導、現代服務業為支撐的臨空經濟產業體系，實現臨空經濟持續健康高質量發展。