“我們最近幾乎每天從早到晚有一半的時間都是在處理電動自行車亂停亂放的問題，天天搬、天天清，就是怕電瓶在陽光的炙烤下出現自燃或者自爆，影響業主安全?！?月7日上午11時許，廣州市海珠區的社區工作人員黎銳(化名)正在小區樓道里組織人員清理亂停亂放的電動自行車。這是他們近期的一項主要工作。

近1個月內，海珠區接連爆發了幾起電動車電池燃爆事故，比較重大的是5月中旬的一次事故，轄區街道民宅發生火災，造成5人死亡，后經官方初查，事故為電動自行車電池違規入室充電起火所致。

電動自行車俗稱“電驢”“電摩”，因其便捷性和價格低廉，成為廣受城鄉居民喜愛的代步工具，但與之相關的事故也不斷發生。

“算不清”與不合格

“2019年的時候，小區僅有幾百輛電瓶車，現在每天有幾千輛電瓶車進出?！崩桎J說。

電動自行車價格便宜(基本在1000元至數千元不等)，對騎行技術要求也不高，消費者購買使用門檻較低，電動車社會保有量持續增加。然而，目前國內到底有多少電動自行車，恐怕沒有一個人能具體說清，這主要是因為在過去相當長的一段時期里對這一交通工具缺乏規范的管理。

如廣州市于2021年11月才開始正式對電動自行車實施登記上牌管理。當時的廣州交警對外介紹，符合《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018，2019年4月實施，以下簡稱“新國標”)并獲得CCC認證的居民個人自用電動自行車，憑有效材料(銷售發票、車輛合格證等)登記核發號牌和行駛證。

“由于各地對于電動自行車的管理政策不一，且對上牌制度缺乏強制性，大量車主并未嚴格登記上牌，導致官方也無法掌握到實際具體的電動自行車數量數據?！币晃换鶎庸ぷ魅藛T告訴記者。

2022年8月，應急管理部官網披露的一份《國務院安委會部署加強電動自行車全鏈條安全監管》文章指出，近年來，電動自行車因其經濟、便捷、環保等特點，快速進入千家萬戶，目前全國已達約3億輛。

對于電動自行車的保有量，行業有一個共識，就是在官方數據之外還存在數量巨大的沒有登記的無牌車。比如，官方數據顯示，截至2023年3月底，廣州全市電動自行車登記上牌數量為322萬輛，但媒體估算當地電動自行車的實際保有數量超過500萬輛，即可能有30%以上的電動自行車無法統計。

應急管理部的電動自行車安全監管文披露，由于電動自行車涉及的生產、銷售、通行、充電、回收等環節還未形成有效監管合力，相關火災、交通等各類事故持續攀升，“以火災為例，2018年全國共發生電動自行車火災3000余起，2021年就上升到1.8萬余起，近五年還發生2起電動自行車引發的重大火災，安全風險突出?！?/p>

近年來，在監管部門的抽查中，電動自行車質量不合格率較高，且一些頭部電動車品牌也被爆出質量不符合要求。如北京市市場監督管理局列示的《不合格產品信息》表顯示，“臺鈴TAILG”“小牛NIU”“新日SUNRA”等電動自行車品牌均有產品位列不合格名單之中。

北京市市場監督管理局6月7日的發布《電動自行車產品質量監督抽查結果公示(2023年第2批)》顯示，本次抽查依據電動自行車國家標準及相關產品標準，檢出11組批樣品實物質量不符合相關標準，檢驗結果不合格。

國家市場監管總局5月30日發布的《關于2022年產品質量國家監督抽查情況的公告》(下稱“公告”)顯示，2022年抽查的電動自行車及相關產品，抽查不合格率超過20%，達24.9%，“產品包括電動自行車電池、電動自行車充電器等3種產品，共抽查313家企業生產的361批次產品?！逼渲须妱幼孕熊嚦潆娖鳟a品抽查不合格率較高，為42.4%，“電動自行車電池抽查不合格率為22.0%?！?/p>

隨便改，隨便賣

6月初晚上10時許，記者來到廣州市內的一些城中村內電動車修理店發現，有的店家門口聚集有車主準備修理電動車，玻璃門上張貼有“高價回收、大量回收各種電動車車架、電機、電池、廢電池”的告示。

店主告訴記者，除了可以回收車架、電機外，還可以收購電池，并且可以給車主更換電池，“看你們的需求，最大60A的電池都可以更換，不過費用要高一些達2000元。這段時間查的嚴，不敢更換二手電池了，只更換新電池?！?/p>

“很多車主在購買了品牌電瓶車之后，電瓶壞了大多不會選擇原廠廠家更換，主要是原配比較貴，且更換需要等待，耗時且比較麻煩?！痹摰曛鞅硎?，來店里來更換電瓶的人，主要是一些快遞、外賣電動自行車車主，根據他們的實際使用需求，每天行駛里程都達上百公里，一般車輛續航里程無法滿足需求，他們需要安裝更大的容量的電池以增加續航里程，“只要更換的是品牌廠家電池，且把接口安裝好就行?！?/p>

在業內人士看來，改裝超標車在市場上較多，“一些電動車發燒友，特別是一些年輕人，追求時尚，往往喜歡改裝，從車轱轆到座椅以及車身和內部電池，可以全部找到配件改裝，從原廠購買到最后改裝需要花費金額從幾千元到數萬元不等?！币晃浑妱榆嚢l燒友告訴第一財經記者，而這類車往往會因為車身重量以及安全指數不符合“新國標”，導致無法上牌，也造成安全隱患。

國家市場監管總局有關負責人此前對媒體表示，擅自改裝蓄電池以增加容量一直以來都是引發電動自行車火災的主要原因之一。在一些城中村電動車修理店、網上平臺，電動自行車蓄電池可以隨意買賣、更換。

第一財經記者在閑魚上發現，許多人在上面銷售“二手電瓶”，“電動車鋰電池轉讓，48V，能跑，可地鐵站自提?！薄斑@類就很難分清楚到底電池有無經歷過泡水、淋雨或者高溫等環境，難以分辨清楚，好在我的二手電池目前使用還算正常?！痹陂e魚上購買了二手電池的小李心存僥幸地說。

高尚(化名)在華南某市的電動車協會工作多年，他告訴第一財經記者，前段時間他們剛去探訪了一個電動車充電點，發現了不少問題。

“充電搭配原廠的充電器比較少，原裝充電器6輛中只有1輛是使用原廠充電器充電，其它都是消費者自行采購的充電器進行充電。這種情況容易造成充電器和充電電池不匹配，也容易造成電池爆炸火災等風險產生?！备呱姓f，電動自行車電機私自改裝，內部電機和線路長時間過載負荷、絕緣易老化，也易產生線路短路造成火災的風險。

合規充電點缺口大

王先生家住黎銳所在的小區。6月7日晚上，第一財經記者在該小區偶遇下班回家的王先生，他正提著電瓶回家，“我也是沒辦法，主要是小區附近沒有合適的充電場地，不過我拿回家充電會格外小心，嚴格控制充電時間?！?/p>

廣州市官方“海珠發布”稱，目前，隨著電動自行車數量的增長，非法改裝、入室充電、電池短路等亂象引發的火災事故和交通事故頻發，給人民群眾生命財產造成了重大損失，給社會的安全管理帶來了巨大壓力。

第一財經記者實地探訪發現，在廣州市很多城中村以及核心主干道依然能看到一些被非法篡改電瓶的電動車，有些電動車電瓶可以隨意從蓄電池托架上取出，拿回室內充電。

“居民樓下如果有集中充電點以及帶遮陽、雨棚的停放點，大家也不會‘飛線充電’或者電池‘上樓充電’?！崩桎J說，“電動車怕高溫曬，特別是廣東夏季時間長，高溫天氣下有居民把電動車存放在陰涼的樓底甚至樓梯間，既阻礙了消防通道和疏散通道，又存在很大安全隱患?！钡F實情況是，“小區電動自行車的集中充電點和停放點目前依然有限，這就導致居民不得不上樓充電?！?/p>

“這就像建設停車場一樣，越是老舊小區的居民，越是對電動車電瓶充電裝置或者有遮陰、遮雨敞篷的電瓶車停放點更加有迫切需求?！崩桎J說。

黎銳告訴第一財經記者，自己所在轄區的小區，始建于上世紀90年代，這里有5000多戶，共計2萬戶居民，而小區面積卻是正常小區的2/3，場地遠遠不夠。

“當前可用的充電端口和居民的實際需求還有一定差距，未來將持續挖掘可用場地建設充電設施，盡最大努力滿足居民的實際充電需求?！币晃缓Ｖ閰^街道綜合執法辦公室負責人說。