證券時報記者 吳少龍 卓泳

在深圳坪山，有一條長約3.6公里的道路，道路兩旁集聚了200余家生物醫藥類公司，逾10家上市公司的總部或廠區分布于此。這條路名叫錦繡路，也被行業稱為“BT（生物技術）大道”。它是近年來坪山生物醫藥產業高質量集聚、蓬勃發展的一個縮影，也是支撐深圳生物醫藥產業的“核中之核”。

目前，坪山全區生物醫藥企業有730多家，初步打造了上下游產業鏈完整、特色鮮明、集群效應顯著的生物醫藥產業集聚區，支撐著以打造創新之都為目標的深圳，逐漸形成“西有IT、東有BT”的高科技產業新格局。

生物醫藥企業群為何集聚坪山？本期“聚焦資本市場‘新地理’”走進坪山，探訪坪山生物醫藥科技產業城。

從荒地到“BT大道”

駕車駛入錦繡路，這條路呈東西走向，雙向四車道。熟悉生物醫藥產業的人來到這里，會發現每隔一段距離，一家家國內外知名生物醫藥公司的標識就會依次出現。這真是一條名副其實的生物醫藥“錦繡”路。

錦繡東路23號，上市公司新產業的總部大樓就坐落于此?！拔覀児臼清\繡路發展的見證者之一，當初搬到這里時，周邊還是一片荒地?！?新產業董秘張蕾介紹，2015年公司搬遷至深圳坪山；2016年9月，坪山區經批準正式成為深圳市行政區之一；2019年新產業生物大廈正式啟用。

記者了解到，新產業是坪山培養的首家生物醫藥上市企業，是在這條“BT大道”成長起來的生物醫藥龍頭企業。新產業主要從事全自動化學發光免疫分析儀器及配套試劑的研發和生產銷售?！癇T大道”見證了這家公司從全自動化學發光免疫定量分析系統研發生產基地奠基，到新產業生物大廈啟用，再到目前加速發展的全過程。

2020年年報數據顯示，新產業的產品已為國內近6700家醫療終端提供服務，累計實現化學發光免疫分析儀器裝機超8100臺；在海外市場，公司產品已為145個國家和地區的醫療終端提供服務，累計銷售化學發光免疫分析儀器超7900臺。

坪山的生物醫藥上市企業幾乎都是圍繞著這條“BT大道”分布?！跋驏|，有微芯藥業、理邦儀器、健竹生物科技，在我們的相反方向，還有世界500強賽諾菲巴斯德?！闭驹?a class='trsHotWords' style='color: #2f67d1;text-decoration: none;' target='_blank' href='/quotes/index/sz300832.html' code='300832'>新產業生物大廈高層會議室透過落地玻璃向外望去，張蕾向記者一一介紹公司的鄰居。

“生物醫藥企業首選坪山?！笔煜ど镝t藥行業的人都知道，目前業內流行著這樣一種說法。

這不僅是生物醫藥行業內的一個“印象”，更是一個可以用數據佐證的“現象”。截至目前，3.6公里長的“BT大道”，集聚了200余家生物醫藥類公司，逾10家上市公司的總部或廠區分布于此。而坪山全區生物醫藥企業有730多家，年均新增企業100家以上、產值增長30%以上，每年落戶100多個海外團隊或項目。此外，還有大批的科研院所及產業服務平臺、生物創業服務機構匯集于此。其中，2020年新增生物醫藥企業230家，同比增長高達53.5%。自2017年行政區成立以來，坪山的生物醫藥產業發展態勢強勁，逐漸形成以生物創新藥、高端醫療器械、生物技術為主體的生物醫藥產業先進制造業集群，此外，坪山還擁有全國首批國家生物產業基地。

值得一提的是，坪山生物醫藥產業的強勢崛起，使其在深圳高新技術產業版圖中的地位不斷增強。2020年，深圳市出臺《深圳市促進生物醫藥產業集聚發展指導意見》，提出將構建生物醫藥產業協同創新、錯位發展的“一核多中心”新格局，坪山因其產業發展的基礎優勢以及聚集優勢，成為了“一核多中心”中的“核”。

“三大硬核”為產業聚能

為何生物醫藥企業選擇在深圳坪山扎根創新創業？

被譽為“永不衰落的朝陽產業”，生物醫藥產業是全球未來產業競爭的熱點領域。然而其“三高一長”的特點卻令人望而卻步。所謂“三高一長”，指的是生物醫藥行業風險高、門檻高、回報高，但周期長。針對這樣的行業特點，坪山憑借優質的空間、低廉的成本、針對性的政策三大硬核優勢，給予這個產業足夠的發展空間，尊重和保護它的成長周期。

“坪山區對新產業最大的幫助，是在公司發展早期，給了我們一個穩定的生產基地?！睆埨傧蛴浾呓忉?，“生物醫藥行業是一個強監管行業，這種強監管對于企業的生產場地穩定性有著很高的要求，若企業變更生產場地，公司的產品就需要重新注冊?！?/p>

坪山擁有50多平方公里的優質產業空間，在寸土寸金的深圳尤其難得，這也是支持生物醫藥項目落地的最硬核條件。記者了解到，“十三五”期間，坪山以“大兵團作戰”模式強力推進土地整備，累計拆除各類建筑物6500余棟、291.1萬平方米，是“十二五”期間的15倍，整備土地超8平方公里。完成高新南、北片區較大面積土地整備，釋放連片產業用地近5平方公里。預計未來5年，還可再釋放多達6平方公里的產業用地。

坪山區投資推廣服務署副署長張哲表示，為了給不同行業和不同階段的企業靈活供地，坪山區推出了單獨供地、聯合用地或者先出后讓等多元化方式給企業保障產業空間。

當前，坪山已實現了項目用地應供盡供，可以說以生物醫藥等產業為代表的優質項目在坪山成功落地，優勢是因為有足夠的土地和空間供給，坪山目前已實現了“空間等項目”的現狀。

除了優質的產業空間，坪山還力爭最大程度降低企業創新創業成本，讓企業安心發展、放心經營。今年3月，《坪山區2020年度工業用房租金參考價》編制印發。經評定，2020年，全區廠房平均租金為19.62元/平方米/月、辦公用房（工業地塊上配套的辦公用房）的平均租金為37.09元/平方米/月。一坪山區政府工作人員告訴記者，“這個租金水平在深圳全市來看，是很便宜的?！苯衲?月的深圳市政府新聞發布會上，坪山區委書記陶永欣更是代表坪山官宣：“政府持有的優質產業空間，對符合產業門檻的項目5年不漲租，優質項目更可享免租金待遇?！?/p>

坪山區對生物醫藥企業扶持政策的細化程度令張蕾印象頗深，她介紹，“政策支持會貼合企業研發的實際需求，例如企業拿產品注冊證了，企業會拿到相應的一些支持，企業參加一些展會也會有相應的支持?！?/p>

記者了解到，為了鼓勵更多企業進行技術創新，坪山在生物醫藥前期成本高耗時長的研發階段，針對創新藥臨床試驗第一階段、第二階段等具體時期給予更為精準的支持引導政策。針對性的扶持措施源自坪山區政府相關工作人員的“懂行”?！拔覀円黄谏a場地剛建成投入使用的時候，坪山區就已經給了我們二期生產基地的批復，二期生產場地還沒投入使用的時候，就已經著手啟動三期生產場地的批復?！睆埨俳榻B，“他們啟動相關批復前都會來公司做相應的調研，了解企業實際運營情況，靈活且準確地判斷企業未來需求。如果等到我們真實需要再啟動批復的話，可能就跟不上企業的發展了?！?/p>

此外，在企業最為苦惱的相關配套平臺方面，坪山有針對性地引入相關平臺，如檢驗檢測方面引入中國科學院上海藥物所華南安評中心、廣東省醫療器械質量監督檢驗所深圳檢驗室，成果轉化方面引入深圳灣實驗室坪山生物醫藥研發轉化中心。坪山還正積極推動國家藥監局藥品和醫療器械技術審評檢查大灣區分中心在坪山設立工作服務站，為生物醫藥企業打造“一站式平臺服務生態圈”。

國中創投管理合伙人馬若鵬接受記者采訪時表示，對于創新醫療領域的企業來說，進駐一個城市會考慮多個方面因素：企業從研發型發展為經營型，除了資金以外，是否還有相關的土地配套；企業發展壯大之后，相關的配套政策能否跟得上。很顯然，空間、成本、政策，三者共振，推動坪山生物醫藥產業蔚然成勢。

瞄準“生物醫藥科技產業城”

“深圳在推動產業要素集聚方面做得很好，在生物醫藥方面，以坪山產業基地等為代表的集聚區就是典型的成果體現?！睂Ｗ⒂谏镝t藥領域投資的倚鋒資本執行合伙人朱湃向記者分析。

然而，坪山將目標瞄向更高遠的地方——打造國際一流的生物醫藥科技產業城。今年6月，深圳十四五規劃和2035年遠景目標綱要全文正式發布，在規劃綱要第六章“提升城市功能品質和綜合承載力”明確了坪山區發展定位：高新技術產業和先進制造業創新集聚區、生物醫藥科技產業城，重點推進坪山中心區、高新區坪山園區建設，打造深圳未來產業試驗區和深港科技創新合作區延伸區。

記者了解到，在深圳國家生物產業基地核心區基礎上，坪山區正率先建設國內首個對標ICH標準的生物醫藥專業園區（以下簡稱“ICH園區”）。該園區集地緣優勢、產業優勢、人才優勢、政策優勢于一體，打造ICH服務機構與藥企集聚園區，開展生物醫藥全鏈條創新服務，在臨床試驗的有效性、臨床前動物實驗的安全性、生產和管理等方面加速與ICH標準全面接軌，幫助國外創新藥進入中國并實現本土化生產，同時助推國內藥企提升研發能力，走向全球。

但是，生物醫藥企業想要打通國際市場，數據難以互認一直是一個“老大難”的問題。加入ICH，意味著我國的藥品監管部門和制藥行業將逐步轉化和實施國際最高技術標準和指南。這對我國藥品研發及生產質量等方面提出了更高的要求，但同時也為生物醫藥產業轉型升級提供了良好的機遇。

坪山區政府相關工作人員向記者介紹，當前，坪山正圍繞以下四方面加速開展ICH園區相關建設工作。

第一，引入國際一流專家，組成三大委員會。顧問委員會主導ICH園區頂層設計，對園區項目進行把關，對重大項目決策提出建議，對園區政策進行年度評估，同時制定ICH園區標準化指南，制定ICH園區體系標準，促進企業在ICH標準下的高質量發展。政策顧問委員會負責跟蹤最新產業發展動態，梳理國際和國內產業政策，針對ICH園區發展政策提出意見和建議。項目評審委員會對進入ICH園區項目進行初篩和評估。

第二，圍繞坪山區生物醫藥產業定位和產業鏈建設進行精準招商。針對坪山生物醫藥產業發展需求，ICH園區致力于打造頭部企業+創新型企業+潛力型初創企業的具有競爭力的高質量企業梯隊，引進和培育一批具有國際競爭力的世界級企業及一批創新能力強、引領產業升級的創新型企業。

第三，搭建高端人才服務平臺。引進符合坪山區生物醫藥產業發展定位的科學家、企業家、行業專家等高層次人才以及生物醫藥企業緊缺型人才。

第四，提供ICH園區企業服務。圍繞生物醫藥產業鏈、創新鏈，引進CRO、GLP、CDMO等服務平臺，建立投融資機構對接平臺，引進公共服務平臺，助推ICH園區高質量發展。

“要充分結合坪山現有的產業集聚基礎、生態資源條件和低成本創新創業優勢，充分對接整合港澳創新資源，將坪山打造成為生物藥物科研成果轉化高地、高端醫療資源集聚基地?！碧沼佬涝谡劦狡荷缴镝t藥產業發展時表示。

用足用好

深圳綜合改革試點契機

在深圳，生物醫藥被列為七大戰略性新興產業之一，并先后出臺多項配套政策。隨著這些年的迅猛發展，深圳擁有了良好的生物醫藥產業生態鏈，培育出了一批龍頭企業。

“縱觀全國的生物醫藥產業發展，從細分領域來看不難發現，深圳的優勢依然集中在醫療器械領域。深圳醫療器械生產總值、藥械上市公司市值和利潤均位居全國大中城市第一，邁瑞醫療、理邦儀器等一批醫療器械細分行業排名靠前的公司，基本涵蓋了醫療器械全產業鏈?！瘪R若鵬表示，相比較來看，深圳生物醫藥產業在制藥方面可提升的空間很大。

馬若鵬認為，生物醫藥產業的發展需要有幾方面的投入：一是政策，二是人力，三是資本。從政策來看，深圳在生物制藥方面的起步較晚，所以政策對比北京、上海處于劣勢；從人才來看，北京、上海的研究機構和高校聚集且豐富，而深圳的人才主要靠海外引入；從資本來看，由于深圳的產業規劃原因，政府和社會資本在生物醫藥板塊中的投入較晚，積累較少?！霸趧撔滤幏矫娴耐顿Y，我們在京津冀投的數量和在深圳投的差不多，但在京津冀投資的規模更大，因為那邊的項目運作更成熟，而深圳的項目階段更早?！瘪R若鵬還指出，不少研發企業都沖著深圳有先行先試的政策而來。

談及坪山生物醫藥產業未來發展方向時，陶永欣表示，“坪山將用足用好中央支持深圳綜合授權改革試點重大契機，力爭在國際新藥和醫療器械使用、境外醫師執業許可等方面先行先試，使坪山成為深圳‘病有良醫’的最好載體?！?/p>

對進一步提升坪山生物醫藥產業發展水平，朱湃提出了四點建議：第一，加大對生物醫藥領域成果轉化的支持力度；第二，可以嘗試設立生物醫藥基金，通過投資引導，撬動銀行保險證券等更多資源進入；第三，借助灣區優勢，創立生物醫藥研究院，建設藥品篩選、檢測及評價體系；第四，引進尖端科研專家人才。