3月28日，市場監管總局召開2024年第一季度例行新聞發布會，全面總結妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作成效，加快推動全國統一大市場建設。市場監管總局相關負責人指出，目前妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的各項任務已經完成，各部門共梳理涉及經營主體經濟活動的各類政策措施690448件，集中清理政策措施4218件。一批經營主體反映強烈的限制企業遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環等行為得到糾治。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍指出，2023年6月28日，市場監管總局和國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，部署各地區、各部門對2022年12月31日前制定、現行有效的政策措施進行集中清理。

總體來看，各地區、各部門共梳理涉及經營主體經濟活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。

“從政策措施清理結果看，重點清理的4大類問題中，涉及妨礙市場準入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動的568件，占13.47%；涉及不當影響生產經營成本的1462件，占34.67%；涉及不當影響生產經營行為的121件，占2.87%；因文件到期廢止等其他情況作出調整的150件。通過本次清理，一批經營主體反映強烈的限制企業遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環等行為得到糾治?！笔袌霰O管總局競爭協調司司長周智高指出。

在清理存量政策措施的同時，市場監管總局督促政策制定機關嚴格落實公平競爭審查制度，防止出現新的問題增量。周智高提到，2023年，全國市場監管部門會同審查政策措施9119件、發送整改建議書1155份，各地區、各部門修訂或者廢止違反公平競爭審查制度的政策措施1.76萬件，有力規范行政行為，促進營造市場化法治化國際化一流營商環境。

本次清理工作有力破除了一批制約經濟循環的行政性壟斷堵點，推動國民經濟高效暢通和規模拓展。但從清理情況看，也還有一些深層次問題需要進一步解決。市場監管總局競爭協調司副司長趙春雷指出，一是公平競爭審查制度法律位階偏低，配套制度體系不健全。當前公平競爭審查工作制度依據主要是《公平競爭審查制度實施細則》等規范性文件及一般性文件，整體法律位階不高，對各級政策制定機關落實審查要求的規范引導還不夠有力。

二是地方保護和市場分割隱性方式增多，發現和糾正相關行為的難度加大。清理發現涉及妨礙市場準入和退出、影響生產經營成本等領域問題占比較前次清理分別增加10.02個百分點和16.01個百分點，涉及妨礙商品和要素自由流動領域問題仍然較為突出。

三是對競爭政策就是發展政策的理解還有偏差，公平競爭意識有待進一步深化。部分地方政府囿于短期發展和局部利益，還沒有全面準確把握全國統一大市場和地方競爭發展的關系。

針對本次清理工作中發現妨礙統一市場和公平競爭的問題，周智高指出，市場監管總局將加快完善公平競爭審查法律法規和制度體系，推動《公平競爭審查條例》盡快出臺，提高公平競爭審查制度法律位階和約束力。同時，研究修訂《公平競爭審查制度實施細則》，制定《公平競爭審查抽查工作規則》《公平競爭審查舉報處理工作規則》《濫用行政權力排除、限制競爭執法行政建議工作規則》，不斷強化剛性約束。

不斷強化各地區各部門公平競爭審查責任落實。按照“誰制定、誰清理”原則，指導各地方、各部門持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施動態清理，堅決糾正“邊清理、邊出臺”的問題。

同時，部署開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動。圍繞人民群眾和經營主體反映突出的阻礙企業自主遷移、限制商品要素在地區間自由流動、設置市場準入隱性壁壘等突出問題，市場監管總局將突出整治重點，堅持問題導向，進一步加大監管執法力度，及時回應經營主體關切。

此外，還將著力提升地方政府公平競爭意識和政策實施能力。推動將公平競爭審查制度落實情況納入法治政府建設等考核評價體系，強化審查工作正向激勵。

校對：冉燕青