日前，財政部發布的2024年1—2月財政收支情況中，個人所得稅（下稱“個稅”）收入同比下降15.9%，明顯高于去年同期的4%的降幅，也大于去年全年1%的降幅。個稅與百姓收入息息相關，如此大的降幅引發市場關注。

在受訪專家看來，前兩個月個稅收入下降可能與今年春節與去年相比較晚有關，個人年終獎金分紅應繳個稅入庫時間晚于去年，導致去年基數較高；也受到去年8月提高三項專項附加扣除標準在今年形成翹尾減收影響。

同時，也有分析指出，在全國居民人均可支配收入有所增長的情況下，1—2月個稅收入大幅下降，或意味著居民的基礎端收入整體穩固并有所提升，但7000萬人左右的納稅人群收入有所波動。

年終獎入庫時點或成影響開年個稅收入波動重要原因

記者梳理近10年來財政部公開的一季度個稅收入情況發現，1-2月和3月份個稅收入增速通常存在較大的波動。如，2022年前兩個月個稅收入增速達到46.8%，而2019年前兩個月個稅收入增速同比下降18.1%?！笆苊磕甏汗潟r間不同影響，個人年終獎金分紅應繳個稅入庫時間存在差異，成為開年個稅收入波動較大的重要原因之一?！敝醒胴斀洿髮W財政稅務學院副教授孫鯤鵬在接受證券時報·券商中國記者采訪時指出。

今年春節假期在2024年2月10日—2月17日，相比于2023年1月21日—1月27日的春節假期要晚近20天。按照目前的個稅申報時間，一般是在個人取得收入的次月十五日前繳入國庫，所以今年1—2月的個稅收入主要與去年12月和今年1月個人取得的收入掛鉤。而不少單位的年終獎金發放時間在春節假期前后，這會造成今年不少年終獎金的應繳個稅在3月份入庫，而這一稅收在2023年多在2月份入庫。這樣的差異抬高了基數，導致今年開年個稅收入出現了較明顯的同比降幅。

事實上，2015年一季度的個稅收入情況與今年有較強的相似性，當年春節于2月18日—2月24日放假，而2014年春節則在1月31日—2月6日。財政部發布2015年3月財政收支情況時，針對當月72.4%的個稅收入增幅就曾解釋稱“主要是今年春節放假在2月中下旬，部分單位集中發放職工年終獎金分紅應繳的個人所得稅后延至3月份入庫”。

綜合近些年開年個稅收入情況來看，孫鯤鵬認為，隨著個人年終獎金應繳個稅在3月份入庫，3月個稅收入數據將出現明顯改善。

專項附加扣除標準提高亦有影響

個稅收入的變化還受到多方因素的影響，需要從更多方面對可能存在的影響因素進行分析和驗證。其中，2023年8月國務院印發的《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》（下稱《通知》）對專項附加扣除做出的調整也在一定程度上影響了今年前兩個月的個稅收入。

根據《通知》，從2023年1月1日起提高三項專項附加扣除的標準，即子女教育和3歲以下嬰幼兒照護，從一個子女每月專項附加扣除1000元收入提高至2000元；贍養老人每月的專項附加扣除標準從2000元提高至3000元?！霸谛抡呦?，對于符合條件的家庭每月專項扣除額度有較大幅度增長，多子女家庭扣除額度更高。從技術上分析，2023年1—2月的個稅收入尚未適用該政策，而今年1—2月該政策已落地，使得今年前兩個月的個稅收入有所減少?！鄙虾＝煌ù髮W財稅法研究中心副主任王樺宇在接受證券時報·券商中國記者采訪時指出。

稅務總局公布數據顯示，去年提高三項專項附加扣除標準減稅規模達到391.8億元。今年的政府工作報告指出，過去一年提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益。根據中泰證券研究所估算，我國納稅人群約在7000萬人附近波動。綜合來看，足見上述減稅政策影響范圍之廣。

值得一提的是，居民收入的差異化運動同樣值得關注。從年度數據上看，2023年個人所得稅累計同比下降1.0%，而根據國家統計局公布的數據，2023年全國居民人均可支配收入39218元，比上年增長6.3%，扣除價格因素，實際增長6.1%。中泰證券研究所首席分析師楊暢指出，上述兩項數據的表現，或意味著居民的基礎端收入整體穩固并有所提升，但7000萬人左右的納稅人群收入有所波動。

經濟穩定增長下居民收入同步提高

今年1—2月個稅收入的大幅下降引起市場的廣泛討論，其中不免有對居民收入下滑、全年個稅收入減少的擔憂。其實，個稅收入的變化往往與一些政策性事項緊密相關，單個或某幾個月份的個稅收入出現技術性波動也是比較正常的情況。受訪專家普遍認為，個稅的增長，歸根結底取決于經濟的高質量發展。在把握穩中求進的總基調基礎上，只要我國經濟能保持持續健康穩定發展，年度個稅收入規模將會保持較為穩定的增長率。

“個稅通常根據居民收入預計增長情況等因素測算，個稅收入增長也反映政府預計居民收入穩步增長?！蓖鯓逵畋硎?。今年政府工作報告數據顯示，預計今年城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民收入增長和經濟增長（5%）同步。

拋開短期波動因素，長期來看個稅的增長還取決于就業市場的基本面情況。根據財政部《關于2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》附件數據，今年個稅收入預計1.57萬億元，同比增長約6.3%。孫鯤鵬認為，今年個稅收入同比增長高于GDP預期增速，需要更好地解決就業問題，更突出勞動要素在分配中的比例，尤其是需要通過更大力度、更加綜合的就業促進政策，增加工作崗位供給，努力解決近1200萬應屆畢業生，以及重點人群的就業問題。這些群體往往是繳納個稅的重點人群。

校對：王蔚