金融穩定法新進展！

5月8日，全國人大常委會2024年度立法工作計劃（下稱“立法工作計劃”）公布，明確今年繼續審議16件法律案，包括關稅法、農村集體經濟組織法、金融穩定法、增值稅法等。今年初次審議23件法律案，包括能源法、民營經濟促進法、企業破產法（修訂）、反不正當競爭法（修訂）、會計法（修訂）、反洗錢法（修訂）等。

在今年的預備審議項目中，包括制定國有資產法（企業國有資產法修改，一并考慮）等，修改商業銀行法、銀行業監督管理法等。今年還將研究包括金融監管制度在內的金融方面綜合性法律，以及財政稅收制度、網絡治理和人工智能健康發展等方面的立法項目，由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議。

金融穩定法計劃6月審議

根據立法工作計劃，2024年繼續審議16件法律案，包括關稅法、農村集體經濟組織法、金融穩定法、增值稅法等。其中，關稅法已于2024年4月經過十四屆全國人大常委會第九次會議表決通過。

立法工作計劃還顯示，農村集體經濟組織法、金融穩定法計劃于6月審議；增值稅法計劃于12月審議。

金融穩定法是人民銀行正在重點推動立法進程的法律。目前，金融穩定法草案已于2022年12月由十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議。

近年來，我國金融立法工作穩步推進，形成了多層次金融法律體系。與此同時，金融法治建設仍然存在不足。在金融穩定方面，缺乏整體設計和跨行業跨部門的統籌安排，相關條款分散于多部金融法律法規中，規定過于原則，一些重要問題還缺乏制度規范。人民銀行有關負責人曾表示，金融穩定法是健全我國金融法治體系的迫切需要，為防范化解重大金融風險提供堅實的制度保障。通過制定金融穩定法，將及時總結重大風險攻堅戰經驗，提升系統性金融風險防控能力。

近日，中國人民銀行黨委理論學習中心組在人民日報署名文章中指出，“穩健審慎”是經過長期實踐總結出的經營智慧和生存法則。要切實維護幣值穩定和金融穩定。進一步完善宏觀審慎管理體系，穩妥推進重點領域金融風險防范化解，強化金融穩定保障體系建設，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

此外，作為稅收立法進程的重要一環，增值稅法草案已于2023年8月由十四屆全國人大常委會第五次會議二次審議。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平基本不變，并根據實際情況對部分內容作了必要調整。

民營經濟促進法將在年內初審

根據立法工作計劃，2024年初次審議23件法律案，包括能源法、民營經濟促進法、企業破產法（修訂）、反不正當競爭法（修訂）、會計法（修訂）、反洗錢法（修訂）。其中，能源法草案、反洗錢法修訂草案、會計法修正草案已經過十四屆全國人大常委會第九次會議首次審議。

根據立法工作計劃，備受社會關注的民營經濟促進法將在年內初次審議。此前，國家發展和改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達在4月17日的新聞發布會上表示，國家發改委將強化法治保障。加快推進民營經濟促進法立法進程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

全國政協委員，中華全國律師協會副監事長、吉林功承律師事務所主任遲日大在2024年全國兩會前夕接受證券時報記者采訪時表示，加快民營經濟促進法立法是護航民營經濟發展、壯大民營經濟的必然要求。他認為，民營經濟促進法的首要目標和核心原則是確認民營企業的平等法律地位、政治地位與社會地位，促進與其他所有制企業的共同發展。

修改商業銀行法列入預備審議項目

根據立法工作計劃，在2024年的預備審議項目中，包括制定國有資產法（企業國有資產法修改，一并考慮）、見義勇為人員獎勵和保障法等，修改商業銀行法、銀行業監督管理法、海商法、對外貿易法等，還將研究包括金融監管制度在內的金融方面綜合性法律，以及財政稅收制度、網絡治理和人工智能健康發展等方面的立法項目，由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議。

此前，人民銀行條法司在專欄文章中明確，將推動出臺金融穩定法，抓緊修訂中國人民銀行法，加快商業銀行法等基礎性法律修訂工作。

在2024年全國兩會上，全國政協委員、人民銀行廣東省分行黨委書記、行長張奎建議加快修改商業銀行法，將所有商業銀行業務納入商業銀行法適用范圍，完善商業銀行業務經營規則，完善商業銀行公司治理機制及金融風險處置機制，加大違法行為的處罰力度。

張奎表示，商業銀行法是金融體系的重要基礎法律，最近一次修改為2015年，目前已啟動修改工作，列入全國人大立法規劃第一類項目?！拌b于頂層設計的重要性緊迫性，建議加快推進商業銀行法修改工作”。

責編：萬健祎

校對：王蔚

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